Nachhaltigkeitshaushalt in Lüdenscheid: Finanzplanung mit Zukunftswirkung
Nachhaltigkeitsziele in die Finanzplanung integrieren – für dieses Unterfangen hat die Stadt Lüdenscheid gemeinsam mit der LAG 21 NRW einen Nachhaltigkeitshaushalt entwickelt. Einblicke in den Prozess und Lüdenscheider Besonderheiten ermöglicht ein Ergebnisdokument.
Das Modell des Nachhaltigkeitshaushaltes hat die LAG 21 NRW seit 2016 in verschiedenen Projektkontexten und mit Partner*innen wie der KPMG und dem NRW-Umweltministerium entwickelt und bereits in mehreren Kommunen erprobt. Auch im Projekt „Prozesskette Nachhaltigkeit NRW“ (PKN NRW) wurde das Modell in sechs Kommunen angewandt.
Nachhaltigkeitshaushalt in Lüdenscheid: Von Pilotbereichen bis zum vollständigen Roll-Out
Die Stadt Lüdenscheid war bereits in einer der frühen Phasen an der Erprobung des Konzepts „Nachhaltigkeitshaushalt“ beteiligt. Zwischen 2020 und 2021 wurde das Modell in zwei Pilotbereichen angewandt, dem Fachdienst für Organisation und IT sowie dem Stadtreinigungs-, Transport und Baubetrieb (STL) Lüdenscheid.
Im Kontext von PKN NRW wurde der Nachhaltigkeitshaushalt nun über den gesamten kommunalen Haushalt ausgerollt. In Workshops wurden mit jedem Fachbereich die vorliegenden Nachhaltigkeitsziele der Stadt an die Haushaltspositionen angepasst und mit Kennzahlen versehen und damit die Haushaltsplanung integriert.
Besonders beim Lüdenscheider Prozess: Die gesamte Zielhierarchie wurde auf Ebene der Produkte erarbeitet. Dies ergab sich aus der Feststellung, dass die Ebenen der Produktbereiche und -gruppen im Lüdenscheider Haushalt eher als Gliederungsebenen fungieren und wenig Steuerungsrelevanz aufweisen.
Die erarbeiteten Ziele und Kennzahlen ersetzen nun die bisherigen Ziele und Kennzahlen in den Produktbeschreibungen der entsprechenden Positionen im Haushalt. Zudem werden in den ab 2028 aufzustellenden Jahresabschlüssen Informationen zur Zielerreichung der Nachhaltigkeitskennzahlen aufgenommen. Die Darstellung der Ziele und SDGs werden zukünftig auch über das System IKVS und somit in interaktiver Form sowohl im Haushaltsplan als auch im Jahresabschluss zur Verfügung stehen.
Haushaltsplanung als Steuerungselement
Die Motivation der Lüdenscheider Verwaltung bringt Kämmerer Sven Haarhaus auf den Punkt: „Haushaltsplanung bedeutet heute weit mehr, als Erträge und Aufwendungen oder Einzahlungen und Auszahlungen gegenüberzustellen. Kommunale Finanzpolitik muss Antworten auf langfristige Herausforderungen geben und dabei die Auswirkungen heutiger Entscheidungen auf kommende Generationen im Blick behalten.“
Er betont zudem, dass der Nachhaltigkeitshaushalt nicht die bewährten Instrumente des kommunalen Haushaltsrechts ersetzen soll, sondern sie vielmehr um eine Perspektive erweitern soll, die ökologische, soziale und wirtschaftliche Nachhaltigkeitsziele stärker berücksichtigt. Es soll eine Unterstützung der kommunalen Steuerung sein.
Die Stadt Lüdenscheid komplettiert mit dem Nachhaltigkeitshaushalt ihren Instrumenten-Dreiklang für das eigene kommunale Nachhaltigkeitsmanagement (und somit die Prozesskette Nachhaltigkeit). Nachhaltigkeitsstrategie und -bericht wurden bereits in vorausgegangenen Projekten entwickelt.
Noch tiefere Einblicke in die Lüdenscheider Prozesse zur Erarbeitung eines Nachhaltigkeitshaushaltes lesen Sie im Ergebnisdokument: Download
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